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昆山市政府投资项目建设工程
发布时间:2011/2/4 点击次数: 3750

昆山市政府投资项目建设工程

变更备案管理暂行规定

    第一条  为进一步规范政府投资项目建设工程变更行为,严格控制工程变更追加投资现象的发生,保证政府财政性资金的合理支出,提高资金使用效率,结合本市实际,制定本规定。
  第二条  本规定所称政府投资项目,是指在我市行政区域内使用政府性资源投资的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、园林绿化、道路交通和水利等项目。
  政府投资项目使用政府性资源是指使用财政性资金投资的建设项目,使用国债资金投资的建设项目,使用固定资产、流动资金贷款和通过资本市场融资形式投资的建设项目,其他利用政府性资源投资的建设项目。
  第三条  市住房和城乡建设局(以下简称住建局)负责房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、园林绿化等项目的工程变更备案管理;市交通运输局(以下简称交通局)负责道路交通项目的工程变更备案管理;市水利局负责水利项目的工程变更备案。
  第四条  政府投资项目工程变更符合下列情形的,必须到相关备案管理部门进行变更备案;未达到下列标准的,由建设单位主管部门进行变更备案。
  (一)政府投资房屋建筑、市政基础设施、装饰装修和园林绿化等项目,工程变更额累计超过原合同金额10%或者累计变更额超过30万元(含30万元)的;
  (二)政府投资道路交通项目,工程变更额累计超过原合同金额10%或者累计变更额超过50万元(含50万元)的;
  (三)政府投资水利项目,工程变更额累计超过原合同金额10%或者累计变更额超过30万元(含30万元)的。
  第五条  本规定所称政府投资项目工程变更,是指政府投资项目工程在建设过程中,发生以下情形之一的变更:
  (一)工程设计图纸的变更;
  (二)因建设单位原因造成施工方案的变更;
  (三)重要材料与设备的改变;
  (四)施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更;
  (五)工程量清单数量和费用的调整;
  (六)合同条款的修改或者合同主体的变更;
  (七)法律、法规的调整引起的变更;
  (八)其他导致工程造价变动的变更。
  第六条  发生本规定第五条所列情形且达到第四条标准的工程变更,建设单位应当向备案管理部门进行备案。其中:发生第五条(一)、(二)、(三)、(五)、(六)项情形的工程变更,应当在变更实施前进行备案;其他情形的工程变更,应当在变更发生后15个工作日内进行备案。
  第七条 政府投资项目工程变更应当遵循科学、合理的原则。工程变更备案应当真实、及时。
  第八条  建设单位进行工程变更备案,应当将变更报告和《政府投资项目工程变更备案表》报送备案管理部门,同时附送设计、监理、施工单位提供的相关资料文件。
  第九条  备案管理部门在收到建设单位报送的材料后,应当在3个工作日内核发《政府投资项目工程变更备案表》并加盖“备案材料收讫”章。不符合要求的,在3个工作日内通知建设单位取回材料。若需提请相关部门联合会审的,备案管理部门应当在10个工作日内组织联合会审。
  第十条  变更备案工程存在下列情形之一的,建设单位应当在工程变更备案前组织技术、经济专家组进行论证,由专家组提出论证意见:
  (一)原合同价款100万元以下,工程变更后结算价超过100万元的(原公开招标的除外);
  (二)单项工程变更金额超过100万元(含100万元)的;
  (三)涉及提高建设规模和建设标准、设备购置标准的。
  参加论证的相关技术、经济专家,从市住建、交通、水利等行政主管部门的评标专家库中随机抽取。
  市监察、财政、审计及相关行业主管部门应参加论证会议。
  第十一条  备案管理部门应当于每季度第一个月的10日前汇总工程变更的备案情况,并通报市财政局、审计局、监察局。经过变更备案的工程,建设单位应按照《昆山市严格控制政府投资项目变更管理暂行办法》(昆政发〔2005〕75号)等文件要求办理相关变更报批手续。
  第十二条  建设单位必须严格控制工程变更,严把设计变更关。重大设计变更,需重新招投标的,应当重新招投标。要做好勘察、设计、概(预)算等项目开工前各项准备工作,避免因勘探、设计等不规范而导致施工过程中的设计变更。
  第十三条  工程变更未及时备案或者未备案的,由市监察局、财政局和相应备案管理部门对有关单位给予处理:
  (一)对建设单位下发监察意见书,责令整改,并在年度考核中相应扣分;对建设单位工程负责人进行诫免谈话,对单位主要领导进行问责。
  (二)未经备案管理部门备案以及未办理变更报批手续的工程变更,财政部门不得支付工程余款,工程结(决)算不予评审。
  (三)施工单位对未经备案的工程变更进行施工的,对施工单位及其项目负责人、监理单位及其监理人员,由相应的备案管理部门将其不良行为记入企业信用档案,并视情节轻重作出相应的惩戒措施。
  第十四条  在实施工程变更备案过程中,相关单位和人员存在违纪违规行为的,由市监察局按照国家有关法律、法规和纪律规定予以处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十五条  本规定由市住建局、交通局、水利局、监察局、财政局、审计局按照各自职能负责解释。具体操作办法由市住建局、交通局、水利局负责制定。
  第十六条  本规定自2011年2月1日起实施。

 
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